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湖南國(guó)企混改“施工圖”出爐
發(fā)布： 2020-04-13 13:06:08
近日，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的決策部署和湖南省委、省政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革，湖南省國(guó)資委制定了《湖南省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革操作指引》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)。
《指引》明確，湖南省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)及其所屬各級(jí)子企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、首發(fā)上市(IPO)、上市公司資產(chǎn)重組等方式，引入非公有資本、集體資本等各類(lèi)社會(huì)資本實(shí)施混合所有制改革，相關(guān)工作參照本指引操作。《指引》共分為六個(gè)部分，即適用范圍、基本原則、混改工作流程、基本流程操作要點(diǎn)、改革機(jī)制操作要點(diǎn)、有關(guān)支持政策。
根據(jù)《指引》，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)施混改，一般應(yīng)履行以下基本操作流程：提出混改申請(qǐng)、制定混改方案、履行決策審批程序、開(kāi)展審計(jì)評(píng)估、引進(jìn)非公有資本投資者、辦理變更登記。
在改機(jī)制上，重點(diǎn)對(duì)混合所有制企業(yè)公司治理和管控方式、三項(xiàng)制度改革、激勵(lì)約束機(jī)制等做出了安排。
《指引》在對(duì)標(biāo)《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》(國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2019〕653號(hào))的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)別地方做了創(chuàng)新。繪制了工作流程圖，可以使企業(yè)更加清晰地了解混改工作流程。針對(duì)每個(gè)工作流程都明確了重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，為企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革提供系統(tǒng)的操作指南，最大程度減少企業(yè)實(shí)施混合所有制改革中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并為混改審批單位明晰了審查關(guān)注重點(diǎn)。
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